Влияние миграционных процессов на эпидемическую ситуацию по туберкулезу и ВИЧ-инфекции в России

Нарастающая динамика миграции и мобильности населения в России требует дополнительного изучения эпидемической ситуации в отношении инфекционных заболеваний, а также оценки готовности профильных медицинских служб и существующих ресурсов системы здравоохранения. Изучение показателей заболеваемости выявляет более высокие цифры среди иностранных граждан по сравнению с коренным населением страны в отношении туберкулеза (2013 г.: 163,2 против 61,6 на 100 тыс. населения) и более низкие при ВИЧ-инфекции (соответственно 107,5 против 315,1). В результате исследования распространенности поведенческих рисков в отношении инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекция, инфекции, передаваемые преимущественно половым путем, туберкулез), социально-экономических условий жизни и факторов, влияющих на обращаемость в российские медицинские учреждения, проведенного среди трудовых мигрантов в г. Санкт-Петербурге, отмечен достаточно низкий уровень информированности мигрантов о социально значимых заболеваниях и защите от инфекционных угроз. Ввиду опасений по поводу депортации в случае обнаружения инфекционных заболеваний, высокой стоимости медицинских услуг и отсутствия заинтересованности работодателей в покупке страховки трудовые мигранты часто занимаются самолечением. Констатируется низкая явка трудовых мигрантов (10%) при прохождении обязательного ежегодного флюорографического исследования. Значительный приток беженцев с Украины, в особенности из регионов с высоким риском инфекционных заболеваний, требует повышенного внимания со стороны Минздрава России и соответственной бюджетной поддержки. Имеет место недостаточное взаимодействие между органами Роспотребнадзора и учреждениями здравоохранения, которые подают данные по регистрации ВИЧ-инфекции и туберкулеза у иностранных граждан. Требуется совершенствование координационных механизмов для преодоления выявленных несоответствий.

мигранты, туберкулез, ВИЧ-инфекция

1. Воробьева О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Пробл. правового регулирования миграционных процессов на территории РФ. Аналитический сборник Совета Федерации Федерального Собрания России. - 2003. - № 9. - С. 35.

2. О беженцах: Федеральный закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от 02.07.2013 г.). [Интернет]. URL: http://base.garant.ru/ 10105682/ (Дата обращения 8 октября 2014 г.).

3. О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 188 (с изменениями и дополнениями). [Интернет]. 2003. URL: http://base.garant.ru/12130458/ (Дата обращения 9 сентября 2014 г.).

4. О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзова материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации: приказ Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 г. № 336 (зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2010 г. № 18792). [Интернет]. 2010. URL: http://lawsforall.ru/index.php?ds = 50157 (Дата обращения 9 сентября 2014 г.).

5. О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 932 (в ред. Постановления Правительства России от 29.05.2014 г. № 489). [Интернет]. 2014. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70379406/ (Дата обращения 14 октября 2014 г.).

6. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями). [Интернет]. 2012. URL: http://base.garant.ru/184755/ (Дата обращения 4 сентября 2014 г.).

7. О проводимой субъектами Российской Федерации работе по профилактике инфекционных болезней среди трудовых мигрантов и повышении ее эффективности: письмо Роспотребнадзора от 27 февраля 2014 г. № 01/2159-14-32 [Интернет]. 2014. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req = doc;base = EXP;n = 580687 (Дата обращения 9 сентября 2014 г.).

8. Профилактика туберкулеза. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13: постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 г. № 60 (зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2014 г. № 32182). [Интернет]. 2014. URL: http://www.kptd.ru/?op = con&mid = 56¶m = 2,699,1,1 (Дата обращения 4 сентября 2014 г.).

9. Dara Masoud et al. Minimum Package for cross-border TB control in the WHO European Region: a Wolfhese Consensus Statement // Eur. Resp. J. - 2012. - Vol. 40, № 5. - P. 1081-1090.

10. Klinkenberg E., Manissero D., Semenza J.-C. et al. Migrant Tuberculosis Screening in the EU/EEA: Yield, Coverage and Limitations // Eur. Resp. J. - 2009. - Vol. 34, № 5. - Р. 1180-1189.

11. Migrants in St Petersburg: Socio-Economic Background, Prevalence of Behavioral Risks With Respect to Infectious Diseases and Factors Influencing Their Decisions to Seek Medical Help in Russia. 8 октября 2014 г. [Интернет]. 2014. URL: http://moscow.iom.int/news.html (Дата обращения 17 октября 2014 г.). References

12. Vorobyeva O.D. Migratsionnye protsessy naseleniya: voprosy teorii i gosudarstvennoy migratsionnoy politiki. Probl. pravovogo regulirovaniya migratsionnykh protsessov na territorii RF. Аnaliticheskiy sbornik Soveta Federatsii Federalnogo Sobraniya Rossii. [Migration of the population: theoretical issues and state migration policy. Problems of legal regulations of migration in RF. Collection of analytical articles of Council of the Federation of the Federal Assembly]. 2003, no. 9, pp. 35.

13. On Refugees. RF Federal Law no. 4528-1 as of February 19, 1993 (revision as of 02.07.2013). Epub. Available at: http://base.garant.ru/ 10105682/ (Accessed as of October 8, 2014). (In Russ.)

14. On the list of infectious diseases presenting danger for the community and being the basis for refusal to issue or cancellation of temporary residence permit or work permit in the Russian Federation for foreign citizens or stateless citizens. Edict no. 188 by RF Government as of April 2, 2003 (with relevant alternations and amendments). Epub. 2003, Available at: http://base.garant.ru/12130458/ (Accessed as of September 09, 2014). (In Russ.)

15. On the procedure for preparing, submitting and considering in the Rospotrebnadzor system of the materials on decision making on undesirability of staying (living) of a foreign or stateless citizen in the Russian Federation. Rospotrebnadzor Edict no. 336 as of September 14, 2010 (registered in the Russian Ministry of Justice no. 18792 as of 22.10.2010). Epub. 2010, Available at: http://lawsforall.ru/index.php?ds = 50157 (Accessed as of September 9, 2014). (In Russ.)

16. On the programme of state guarantee of the free medical care provision for the population for 2014 and planned period of 2015 and 2016. Edict no. 932 by the RF Government as of October 18, 2013 (rev. no. 489 by the RF Government as of 29.05.2014). Epub. 2014, Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70379406/ (Accessed as of October 14, 2014). (In Russ.)

17. On the legal state of foreign citizens in the Russian Federation. RF Federal Law no. 115-FZ as of July 25, 2002 (with alternations and amendments). Epub. 2012, Available at: http://base.garant.ru/184755/ (Accessed as of September 04, 2014). (In Russ.)

18. On the activities performed by the regions of the Russian Federation on prevention of infectious diseases among labor migrants and efficiency enhancement of the above actions. Letter no. 01/2159-14-32 by Rospotrebnadzor as of February 14, 2014. Epub. 2014, Available at: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=EXP;n=580687 (Accessed as of September 09, 2014). (In Russ.)

19. Tuberculosis prevention. Sanitary Epidemiological Regulations SP 3.1.2.3114-13: Edict no. 60 by the RF Chief State Sanitary Doctor as of October 22, 2013 (Registered no. 32182 by Russian Ministry of Justice as of 06.05.2014). Epub. 2014. Available at: http://www.kptd.ru/?op=con&mid=56¶m=2,699,1,1 (Accessed as of September 4, 2014). (In Russ.)

20. Dara Masoud et al. Minimum Package for cross-border TB control in the WHO European Region: a Wolfhese Consensus Statement. Eur. Resp. J., 2012, vol. 40, no. 5, pp. 1081-1090.

21. Klinkenberg E., Manissero D., Semenza J.-C. et al. Migrant Tuberculosis Screening in the EU/EEA: Yield, Coverage and Limitations. Eur. Resp. J., 2009, vol. 34, no. 5, pp. 1180-1189.

22. Migrants in St Petersburg: Socio-Economic Background, Prevalence of Behavioral Risks With Respect to Infectious Diseases and Factors Influencing Their Decisions to Seek Medical Help in Russia. October 8, 2014, Epub, 2014. Available at: http://moscow.iom.int/news.html (Accessed as of October 17, 2014).